發展慈善事業是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調：“守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統美德”“支持志愿服務、慈善事業健康發展”。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國制定實施慈善法，推動慈善組織有序發展，慈善事業取得長足進步，慈善力量在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、支持民生兜底保障和社會福利事業、助力新冠肺炎疫情防控等方面發揮了積極作用。同時也應看到，與新發展階段的要求相比、與人民群眾的期待相比，我國慈善事業還有很大發展空間。黨的十九屆四中全會《決定》提出“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”，“十四五”規劃綱要提出“發揮慈善等第三次分配作用”“優化社會救助和慈善制度”并作出具體部署。發展新時代慈善事業，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，深入貫徹實施慈善法，推動慈善事業在全面建設社會主義現代化國家新征程中更好發揮作用。

積極培育和發展慈善組織。慈善組織是現代慈善事業的重要主體。大力發展各類慈善組織，規范慈善組織行為，確保慈善活動公開透明，是發展新時代慈善事業的重要保證。當前，我國慈善組織的數量、質量和結構，與經濟社會發展要求相比還存在一定差距。發展新時代慈善事業，需要進一步培育和發展一批具有良好社會聲望、較強專業能力、完善治理結構的現代慈善組織，發揮中國紅十字會、中華慈善總會等的骨干作用和輻射帶動作用。

做大做強慈善服務。鼓勵和支持社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善服務，有利于更好滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，幫助他們擺脫困境、改善生活，形成慈善事業與社會救助的有效銜接和功能互補，共同編密織牢基本生活安全網。為此，要完善和落實激勵政策措施，補短板強弱項，鼓勵慈善組織和機構開展扶老助殘、恤幼濟困、助學助醫等公益幫扶活動，助力鞏固脫貧攻堅成果，共同兜住筑牢民生底線。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，更好發揮第三次分配的濟貧救困功能。引導社區慈善與基層政權建設、基層群眾自治有機結合，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。

加強慈善監督和管理。加強對慈善組織和慈善活動的監督和管理，有利于不斷提升我國慈善事業發展質量和水平。要依法加強慈善監管，保證慈善活動在法治軌道上運行。不斷完善監管手段，健全綜合監管體系，提升信息化、數字化監管水平。完善社會共同參與的社會監督機制和信用制度，將捐贈行為納入法人單位、社會公民征信體系，嚴格落實對欺詐、騙捐、侵占慈善財產等行為的處罰。加強組織領導，強化慈善行業自律和信息公開，促進慈善事業發展。

營造良好社會輿論氛圍。加大慈善法的宣傳力度，加強公民慈善理念教育，在全社會營造良好輿論氛圍。結合“八五”普法規劃，充分利用“中華慈善日”等契機，發揮相關部門和主流媒體的作用，開展內容更豐富、形式更多樣的慈善實踐活動和法律宣傳。加強慈善教育和慈善知識宣傳普及，提高公眾對慈善的認知，引導人們正確看待慈善、理性參與慈善。

（作者單位：北京師范大學社會學院）

《 人民日報 》（ 2022年06月08日 09 版）